商务部关于就出口管制法（草案征求意见稿）公开征求意见的通知
2017年6月16日
为贯彻落实党的十八届三中全会、四中全会精神，根据《国务院2016年立法工作计划》和《国务院2017年立法工作计划》，商务部牵头启动了出口管制法起草工作，形成了出口管制法（草案征求意见稿）。
世界主要国家和地区均制定出台了出口管制法。90年代以来，我国先后制定了《核出口管制条例》、《核两用品及相关技术出口管制条例》等行政法规和规章，初步建立了涵盖军品、核、生、化、导等两用物项的出口管制法律体系。为更好地促进和保障出口管制工作，维护国家安全与发展利益，履行国际义务，需要制定一部出口管制领域的基础法律，统领现有行政法规和规章。在起草过程中，我们立足国内立法和实践经验，借鉴国际通行做法，主要就出口管制法的适用范围、国际合作、出口管制政策和清单、许可管理制度、执法监督、法律责任等作了规定。
为广泛听取社会各界意见，现将草案征求意见稿向社会公布。公众可以通过以下途径提出意见：
一、登陆商务部网站（网址：http://www.mofcom.gov.cn）进入“征求意见”点击“《中华人民共和国出口管制法（草案征求意见稿）》征求意见”提出意见；
二、电子邮件：tfs_zonghe@mofcom.gov.cn
三、传真：65198905、65198997
四、信函：北京市东城区东长安街2号商务部条约法律司综合处，邮编：100731。
请在电子邮件主题、传真首页和信封上注明“出口管制法公开征求意见”。
意见反馈截止日期为2017年7月15日。
中华人民共和国出口管制法（草案征求意见稿）
第一章 总则
第一条【立法宗旨】为维护国家安全和发展利益，履行防扩散等国际义务，加强出口管制，制定本法。
第二条【适用范围】国家对两用物项、军品、核以及其他与国家安全相关的货物、技术、服务等物项（以下简称管制物项）的出口管制，适用本法。
第三条【出口管制 两用物项 军品 核的定义】
出口管制 本法所称出口管制，是国家对从中华人民共和国境内向境外转移管制物项，以及中华人民共和国公民、法人及其他组织向外国公民、法人及其他组织提供管制物项的行为，采取禁止或限制性措施。
两用物项 本法所称两用物项，是指既有民事用途，又有军事用途或有助于提升军事潜力，特别是可用于设计、开发、生产或使用大规模杀伤性武器的货物、技术和服务等物项。
军品 本法所称军品，是指用于军事目的的装备、专用生产设备及其他物资、技术和有关服务。
核 本法所称核，是指相关核材料、核设备和反应堆用非核材料及相关技术和服务。
第四条【管制措施】国家实行统一的出口管制制度，通过制定管制清单，实施许可等方式进行管理。
第五条【主管部门】国务院和中央军委规定的履行出口管制职能的部门（以下统称国家出口管制主管部门）分别主管出口管制工作。
省级相关主管部门可以根据授权或委托开展有关出口管制工作。
第六条【主管部门协调】国家出口管制主管部门对出口管制工作中涉及管制清单制定与调整、出口管制许可争议、出口管制执法、信息共享等重大事项，应加强协调。
......
2017年6月16日
为贯彻落实党的十八届三中全会、四中全会精神，根据《国务院2016年立法工作计划》和《国务院2017年立法工作计划》，商务部牵头启动了出口管制法起草工作，形成了出口管制法（草案征求意见稿）。
世界主要国家和地区均制定出台了出口管制法。90年代以来，我国先后制定了《核出口管制条例》、《核两用品及相关技术出口管制条例》等行政法规和规章，初步建立了涵盖军品、核、生、化、导等两用物项的出口管制法律体系。为更好地促进和保障出口管制工作，维护国家安全与发展利益，履行国际义务，需要制定一部出口管制领域的基础法律，统领现有行政法规和规章。在起草过程中，我们立足国内立法和实践经验，借鉴国际通行做法，主要就出口管制法的适用范围、国际合作、出口管制政策和清单、许可管理制度、执法监督、法律责任等作了规定。
为广泛听取社会各界意见，现将草案征求意见稿向社会公布。公众可以通过以下途径提出意见：
一、登陆商务部网站（网址：http://www.mofcom.gov.cn）进入“征求意见”点击“《中华人民共和国出口管制法（草案征求意见稿）》征求意见”提出意见；
二、电子邮件：tfs_zonghe@mofcom.gov.cn
三、传真：65198905、65198997
四、信函：北京市东城区东长安街2号商务部条约法律司综合处，邮编：100731。
请在电子邮件主题、传真首页和信封上注明“出口管制法公开征求意见”。
意见反馈截止日期为2017年7月15日。
中华人民共和国出口管制法（草案征求意见稿）
第一章 总则
第一条【立法宗旨】为维护国家安全和发展利益，履行防扩散等国际义务，加强出口管制，制定本法。
第二条【适用范围】国家对两用物项、军品、核以及其他与国家安全相关的货物、技术、服务等物项（以下简称管制物项）的出口管制，适用本法。
第三条【出口管制 两用物项 军品 核的定义】
出口管制 本法所称出口管制，是国家对从中华人民共和国境内向境外转移管制物项，以及中华人民共和国公民、法人及其他组织向外国公民、法人及其他组织提供管制物项的行为，采取禁止或限制性措施。
两用物项 本法所称两用物项，是指既有民事用途，又有军事用途或有助于提升军事潜力，特别是可用于设计、开发、生产或使用大规模杀伤性武器的货物、技术和服务等物项。
军品 本法所称军品，是指用于军事目的的装备、专用生产设备及其他物资、技术和有关服务。
核 本法所称核，是指相关核材料、核设备和反应堆用非核材料及相关技术和服务。
第四条【管制措施】国家实行统一的出口管制制度，通过制定管制清单，实施许可等方式进行管理。
第五条【主管部门】国务院和中央军委规定的履行出口管制职能的部门（以下统称国家出口管制主管部门）分别主管出口管制工作。
省级相关主管部门可以根据授权或委托开展有关出口管制工作。
第六条【主管部门协调】国家出口管制主管部门对出口管制工作中涉及管制清单制定与调整、出口管制许可争议、出口管制执法、信息共享等重大事项，应加强协调。
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