《关于建立医疗保障待遇清单管理制度的意见（征求意见稿）》公开征求意见
Public Comments Sought on the Opinions on Establishing the Administrative System of the Healthcare Security Treatment List (Draft for Comment) (Only Title Translated)
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《关于建立医疗保障待遇清单管理制度的意见（征求意见稿）》公开征求意见
2019年7月22日
为促进医疗保障制度的长远可持续发展，公平适度保障人民群众基本医疗保障权益，我局研究起草了《关于建立医疗保障待遇清单管理制度的意见（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。公众可在8月6日前提出意见。
邮箱：dybzs@nhsa.gov.cn
通讯地址：北京市西城区月坛北小街2号-9，国家医疗保障局
邮编：100830
关于建立医疗保障待遇清单管理制度的意见（征求意见稿）
基本医疗保障是新形势下推进健康中国建设，落实人民健康优先发展战略的制度基础。为贯彻以人民为中心的发展思想，不断提高依法行政水平和保障绩效，公平适度保障人民群众基本医疗保障权益，经国务院同意，现就建立医疗保障待遇清单管理制度提出以下意见：
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实党中央、国务院重大决策部署，坚持党对医疗保障事业的集中统一领导，紧紧围绕健康中国建设总体战略布局，牢牢抓住医保改革重要窗口期，以全面建成权责清晰、保障适度、可持续的多层次医疗保障体系为目标，适应建设中国特色医疗保障制度需要，确定基本保障内涵，厘清待遇支付边界，明确政策调整权限，规范决策制定流程，逐步建立健全医疗保障待遇清单管理制度。
（二）基本原则
1.坚持基本保障、公平享有。从我国基本国情出发，遵循客观规律，坚持实事求是，尽力而为、量力而行，切实维护人民群众基本医疗保障需求。
2.坚持稳健持续、责任均衡。适应经济社会发展水平，守住政府责任边界，科学确定筹资待遇水平和各方负担比例，实现医疗保障制度可持续发展。
3.坚持责任分担、多元保障。坚持权利和义务对等，完善风险分担机制，鼓励发展多层次医疗保障体系，提高人民群众获得感。
4.坚持依法依规、科学决策。统筹制度政策安排，明确决策层级和权限，推进医疗保障制度管理规范化、标准化、法治化。
二、规范管理
（一）依法设立制度。医疗保障的基本制度依法设立。国务院医疗保障行政部门会同有关部门，依据国家法律法规和党中央、国务院决策部署，拟订基本制度的相关法律法规、制定相关政策并组织实施。地方不得自行设立超出基本制度框架范围的其他医疗保障制度。
（二）严格决策权限。国务院医疗保障行政部门会同有关部门统一拟定、调整和发布医疗保障基本政策。各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团（以下统称省）可在国家规定范围内制定具体筹资及待遇政策并根据国家有关要求动态调整。
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2019年7月22日
为促进医疗保障制度的长远可持续发展，公平适度保障人民群众基本医疗保障权益，我局研究起草了《关于建立医疗保障待遇清单管理制度的意见（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。公众可在8月6日前提出意见。
邮箱：dybzs@nhsa.gov.cn
通讯地址：北京市西城区月坛北小街2号-9，国家医疗保障局
邮编：100830
关于建立医疗保障待遇清单管理制度的意见（征求意见稿）
基本医疗保障是新形势下推进健康中国建设，落实人民健康优先发展战略的制度基础。为贯彻以人民为中心的发展思想，不断提高依法行政水平和保障绩效，公平适度保障人民群众基本医疗保障权益，经国务院同意，现就建立医疗保障待遇清单管理制度提出以下意见：
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实党中央、国务院重大决策部署，坚持党对医疗保障事业的集中统一领导，紧紧围绕健康中国建设总体战略布局，牢牢抓住医保改革重要窗口期，以全面建成权责清晰、保障适度、可持续的多层次医疗保障体系为目标，适应建设中国特色医疗保障制度需要，确定基本保障内涵，厘清待遇支付边界，明确政策调整权限，规范决策制定流程，逐步建立健全医疗保障待遇清单管理制度。
（二）基本原则
1.坚持基本保障、公平享有。从我国基本国情出发，遵循客观规律，坚持实事求是，尽力而为、量力而行，切实维护人民群众基本医疗保障需求。
2.坚持稳健持续、责任均衡。适应经济社会发展水平，守住政府责任边界，科学确定筹资待遇水平和各方负担比例，实现医疗保障制度可持续发展。
3.坚持责任分担、多元保障。坚持权利和义务对等，完善风险分担机制，鼓励发展多层次医疗保障体系，提高人民群众获得感。
4.坚持依法依规、科学决策。统筹制度政策安排，明确决策层级和权限，推进医疗保障制度管理规范化、标准化、法治化。
二、规范管理
（一）依法设立制度。医疗保障的基本制度依法设立。国务院医疗保障行政部门会同有关部门，依据国家法律法规和党中央、国务院决策部署，拟订基本制度的相关法律法规、制定相关政策并组织实施。地方不得自行设立超出基本制度框架范围的其他医疗保障制度。
（二）严格决策权限。国务院医疗保障行政部门会同有关部门统一拟定、调整和发布医疗保障基本政策。各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团（以下统称省）可在国家规定范围内制定具体筹资及待遇政策并根据国家有关要求动态调整。
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