关于规范土地储备和资金管理等相关问题的通知
淮府办[2016]74号
2016年9月13日
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
根据《预算法》以及《中共中央 国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》（中发[2011]5号）、《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发[2014]43号）、《财政部 国土资源部 中国人民银行 银监会关于规范土地储备和资金管理等相关问题的通知》（财综[2016]4号）等有关规定，为规范我市土地储备和资金管理行为，促进土地储备健康发展，经市政府第96次常务会议研究，现就有关问题通知如下：
一、清理压缩现有土地储备机构
为提高土地储备工作效率，精简机构和人员，每个县级以上（含县级）法定行政区划原则上只能设置一个土地储备机构，统一隶属于所在行政区划国土资源主管部门管理。对于重复设置的土地储备机构，应当在压缩归并的基础上，按规定重新纳入土地储备名录管理。鉴于土地储备机构承担的依法取得土地、进行前期开发、储存以备供应土地等工作主要是为政府部门行使职能提供支持保障，不能或不宜由市场配置资源，按照事业单位分类改革的原则，应当将土地储备机构统一划为公益一类事业单位，将现有土地储备机构中从事政府融资、土建、基础设施建设、土地二级开发业务部分，从现有土地储备机构中剥离出去或转为企业，上述业务对应的人员、资产和债务等也相应剥离或划转。上述工作由国土资源主管部门商同级财政、组织、编制、人社、人民银行分支机构、银监部门等机构提出具体意见，经同级人民政府批准后实施，并于2016年12月31日前完成。
二、进一步规范土地储备行为
按照《国土资源部 财政部 中国人民银行关于印发〈土地储备管理办法〉的通知》（国土资发[2007]277号）、《国土资源部 财政部 中国人民银行 中国银行业监督管理委员会关于加强土地储备与融资管理的通知》（国土资发[2012]162号）规定，各地区应当进一步规范土地储备行为，土地储备工作只能由纳入名录管理的土地储备机构承担，各类城投公司等其他机构一律不得再从事新增土地储备工作。
......
淮府办[2016]74号
2016年9月13日
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
根据《预算法》以及《中共中央 国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》（中发[2011]5号）、《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发[2014]43号）、《财政部 国土资源部 中国人民银行 银监会关于规范土地储备和资金管理等相关问题的通知》（财综[2016]4号）等有关规定，为规范我市土地储备和资金管理行为，促进土地储备健康发展，经市政府第96次常务会议研究，现就有关问题通知如下：
一、清理压缩现有土地储备机构
为提高土地储备工作效率，精简机构和人员，每个县级以上（含县级）法定行政区划原则上只能设置一个土地储备机构，统一隶属于所在行政区划国土资源主管部门管理。对于重复设置的土地储备机构，应当在压缩归并的基础上，按规定重新纳入土地储备名录管理。鉴于土地储备机构承担的依法取得土地、进行前期开发、储存以备供应土地等工作主要是为政府部门行使职能提供支持保障，不能或不宜由市场配置资源，按照事业单位分类改革的原则，应当将土地储备机构统一划为公益一类事业单位，将现有土地储备机构中从事政府融资、土建、基础设施建设、土地二级开发业务部分，从现有土地储备机构中剥离出去或转为企业，上述业务对应的人员、资产和债务等也相应剥离或划转。上述工作由国土资源主管部门商同级财政、组织、编制、人社、人民银行分支机构、银监部门等机构提出具体意见，经同级人民政府批准后实施，并于2016年12月31日前完成。
二、进一步规范土地储备行为
按照《国土资源部 财政部 中国人民银行关于印发〈土地储备管理办法〉的通知》（国土资发[2007]277号）、《国土资源部 财政部 中国人民银行 中国银行业监督管理委员会关于加强土地储备与融资管理的通知》（国土资发[2012]162号）规定，各地区应当进一步规范土地储备行为，土地储备工作只能由纳入名录管理的土地储备机构承担，各类城投公司等其他机构一律不得再从事新增土地储备工作。
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