各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府,国务院各部委、各直属机构,新疆生
产建设兵团财务局:
为规范政府收入分配行为,进一步扩大和培育内需,财政部会同有关部门对全国政府性基金项目进行了清理整顿,经国务院批准,决定公布取消部分政府性基金项目。现将有关事项通知如下:
一、本通知公布取消的部分政府性基金项目,包括国务院以及财政部会同有关部门批准设立,目前已不适应社会主义市场经济发展要求的政府性基金;国务院其他有关部门越权设立的政府性基金;省、自治区、直辖市及其所属部门和省级以下人民政府及其所属部门越权设立的政府性基金,共计277项(具体项目详见附件)。
二、公布取消的部分政府性基金项目,自2002年6月1日起执行。对公布取消的政府性基金项目,公民、法人和其他社会组织有权拒缴。
三、部分政府性基金项目取消后,其资金结余全部上缴同级国库。有关执收部门和单位应按照财政部和各省、自治区、直辖市财政部门有关政府性基金票据管理的规定,及时到同级财政部门办理相关政府性基金票据缴销手续。
四、各地区和有关部门应根据不同情况,按照公共财政的原则,分清轻重缓急,采取相应措施,妥善解决好取消部分政府性基金项目后有关事业发展和建设项目出现的资金缺口等问题。
五、财政部将同有关部门组织专门力量,检查公布取消政府性基金项目的落实情况。对不按规定取消或变相继续征收政府性基金项目的,一经发现,将按照国家有关规定予以严肃处理。同时,按照国务院《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》(国务院令第281号)的规定,追究有关部门和单位主要负责人和直接责任人的行政责任。
六、今后,除法律、国家行政法规明确规定外,国家原则上不再设立新的政府性基金项目。法律、国家行政法规明确规定的政府性基金项目,有关地区和部门要按照规定程序报财政部批准,或由财政部审核后报国务院批准,严禁未经国务院或财政部批准越权设立各种政府性基金项目。
七、各地区、各部门应当按照国家规定,根据市场经济原则,进一步建立健全公共财政体制,理顺政府收入分配关系。凡属于企业生产发展所需要的资金,由企业按照有关规定自行解决或通过资本市场筹资解决;凡属于公共财政支出范围的事务,都应逐步纳入公共财政支出范围,由各级人民政府通过财政预算予以安排和保障,不再通过建立政府性基金筹集资金。各地区、各部门安排基本建设投资项目,要量力而行,充分考虑社会承受能力,突出重点,避免重复建设,严禁通过设立政府性基金的方式筹集各种建设资金。同时,要加快投融资体制改革步伐,进一步规范政府投资行为。
八、各地区和有关部门要按照“三个代表”的要求,严格执行本通知规定,逐项落实取消的政府性基金项目,并将有关落实情况以书面形式于2002年7月31日前报财政部。
附件:取消的部分政府性基金项目
产建设兵团财务局:
为规范政府收入分配行为,进一步扩大和培育内需,财政部会同有关部门对全国政府性基金项目进行了清理整顿,经国务院批准,决定公布取消部分政府性基金项目。现将有关事项通知如下:
一、本通知公布取消的部分政府性基金项目,包括国务院以及财政部会同有关部门批准设立,目前已不适应社会主义市场经济发展要求的政府性基金;国务院其他有关部门越权设立的政府性基金;省、自治区、直辖市及其所属部门和省级以下人民政府及其所属部门越权设立的政府性基金,共计277项(具体项目详见附件)。
二、公布取消的部分政府性基金项目,自2002年6月1日起执行。对公布取消的政府性基金项目,公民、法人和其他社会组织有权拒缴。
三、部分政府性基金项目取消后,其资金结余全部上缴同级国库。有关执收部门和单位应按照财政部和各省、自治区、直辖市财政部门有关政府性基金票据管理的规定,及时到同级财政部门办理相关政府性基金票据缴销手续。
四、各地区和有关部门应根据不同情况,按照公共财政的原则,分清轻重缓急,采取相应措施,妥善解决好取消部分政府性基金项目后有关事业发展和建设项目出现的资金缺口等问题。
五、财政部将同有关部门组织专门力量,检查公布取消政府性基金项目的落实情况。对不按规定取消或变相继续征收政府性基金项目的,一经发现,将按照国家有关规定予以严肃处理。同时,按照国务院《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》(国务院令第281号)的规定,追究有关部门和单位主要负责人和直接责任人的行政责任。
六、今后,除法律、国家行政法规明确规定外,国家原则上不再设立新的政府性基金项目。法律、国家行政法规明确规定的政府性基金项目,有关地区和部门要按照规定程序报财政部批准,或由财政部审核后报国务院批准,严禁未经国务院或财政部批准越权设立各种政府性基金项目。
七、各地区、各部门应当按照国家规定,根据市场经济原则,进一步建立健全公共财政体制,理顺政府收入分配关系。凡属于企业生产发展所需要的资金,由企业按照有关规定自行解决或通过资本市场筹资解决;凡属于公共财政支出范围的事务,都应逐步纳入公共财政支出范围,由各级人民政府通过财政预算予以安排和保障,不再通过建立政府性基金筹集资金。各地区、各部门安排基本建设投资项目,要量力而行,充分考虑社会承受能力,突出重点,避免重复建设,严禁通过设立政府性基金的方式筹集各种建设资金。同时,要加快投融资体制改革步伐,进一步规范政府投资行为。
八、各地区和有关部门要按照“三个代表”的要求,严格执行本通知规定,逐项落实取消的政府性基金项目,并将有关落实情况以书面形式于2002年7月31日前报财政部。
附件:取消的部分政府性基金项目
--------------------------------------------------- |序号| 项目名称 | 批准机关及文号 | |--|------------|---------------------------------| | | |国家计委计资〔1984〕536号,财政部财工字〔1998〕 | |1 |供配电贴费 | | | | |119号,国家计委、经贸委计价格〔2000〕744号 | |--|------------|---------------------------------| | | |国家计委、冶金部、财政部、国家物价局、国家税务局、 | |2 |冶金矿山开发费 | | | | |中国人民银行计投资〔1991〕2209号 | |--|------------|---------------------------------| |3 |秦皇岛港口建设配套资金 |国务院批准,财政部、国家计委财综〔2001〕34号 | |--|------------|---------------------------------| |4 |国际经济合作基金 |中共中央办公厅中办发〔1983〕69号 | |--|------------|---------------------------------| | |黄渤海对虾资源保护 | | |5 | |财政部、农业部财农字〔1983〕215号 | | |增殖基金 | | |--|------------|---------------------------------| |6 |出版企业发展专项资金 |财政部、新闻出版署财文字〔1991〕151号 | |--|------------|---------------------------------| |7 |焦炭基金 |国务院国发〔1985〕27号 | |--|------------|---------------------------------| | |山东省联合建设铁路 | | |8 | |国家计委计交通〔1992〕22号 | | |专项资金 | | |--|------------|---------------------------------| |9 |副食品风险基金 |财政部财商字〔94〕453号 | |--|------------|---------------------------------| |10|地方电力建设集资 |北京市政府文件 | |--|------------|---------------------------------| |11|绿化建设费 |《北京市城市绿化条例》 | |--|------------|---------------------------------| |12|地方社会事业建设费 |北京市政府〔93〕5号令 | |--|------------|---------------------------------| |13|夜景灯光建设基金 |天津市市容委、财政局、物价局市容委〔95〕56号 | |--|------------|---------------------------------| |14|优质工程奖励基金 |天津市政府津政府〔88〕137号 | |--|------------|---------------------------------| |15|新材料开发费 |河北省政府〔1998〕11号令 | |--|------------|---------------------------------| | | |河北省政府批准,省计委、财政厅、 | |16|南水北调附加费 | | | | |物价局冀计农字〔1995〕1074号 | |--|------------|---------------------------------| |17|小水电建设基金 |河北省生产办、财政厅、物价局、水利厅冀水电字〔1992〕40号 | |--|------------|---------------------------------| |18|小水电以电养电基金 |河北省水利厅、财政厅等冀水电字〔1991〕6号 | |--|------------|---------------------------------| | | |河北省物价局、财政厅、地税局、 | |19|课本价格调节后备金 | | | | |新闻出版局冀价轻〔1995〕105号 | |--|------------|---------------------------------| |20|社会福利企业生产发展基金|河北省政府令第84号 | |--|------------|---------------------------------| | | |河北省政府冀发〔1997〕10号,冀政〔1997〕38号, | |21|卫生发展基金 | | | | |冀政办函〔1999〕40号 | |--|------------|---------------------------------| |22|基本农田建设基金 |山西省人大《基本农田保护条例》 | |--|------------|---------------------------------| |23|重点公路建设费 |内蒙古区政府内政办发〔92〕105号 | |--|------------|---------------------------------| |24|人防建设基金 |内蒙古区政府内政发〔92〕39号〔95〕145号 | |--|------------|---------------------------------| |25|供水增容费 |内蒙古区内财综字〔1996〕612号 | |--|------------|---------------------------------| |26|辽宁省地方港口建设费 |辽宁省政府第5号令 | |--|------------|---------------------------------| |27|渔业建设费 |辽宁省辽水产字〔1994〕65号 | |--|------------|---------------------------------| |28|煤气增容费 |辽宁省辽价发〔1992〕197号 | |--|------------|---------------------------------| |29|粘土实心砖价外加价款 |黑龙江省政府令1997年第25号 | |--|------------|---------------------------------| |30|黄金发展建设费 |黑龙江省政府黑政发〔95〕37号 | |--|------------|---------------------------------| |31|口岸建设基金 |黑龙江省政府办公厅黑政办发〔92〕20号 | |--|------------|---------------------------------| |32|绥芬河铁路场站建设费 |黑龙江省黑计函字〔1993〕12号 | |--|------------|---------------------------------| |33|用水增容费 |黑龙江省黑价联字〔1993〕18号 | |--|------------|---------------------------------| |34|供水设施配套费 |黑龙江省黑价联字〔1994〕13号 | |--|------------|---------------------------------| |35|城镇义务兵家属优待金 |《黑龙江省义务兵征集、优待、安置条例》 | |--|------------|---------------------------------| |36|旅游开发费 |黑龙江省黑旅字〔1997〕54号 | |--|------------|---------------------------------| |37|副食品生产基金 |上海市政府沪府〔87〕87号 | |--|------------|---------------------------------| |38|平抑粮食价格基金 |上海市政府沪府办〔89〕22号 | |--|------------|---------------------------------| |39|堤防维护费 |上海市政府沪府〔91〕37号 | |--|------------|---------------------------------| |40|煤气初装费 |上海市物价局价重〔90〕408号 | |--|------------|---------------------------------| |41|专控商品调节基金 |上海市政府沪府办秘〔93〕1032号 | |--|------------|---------------------------------| |42|外地劳动力管理基金 |上海市政府沪府发〔96〕31号 | |--|------------|---------------------------------| |43|义务兵及其家属优待金 |上海市人大公告〔94〕13号 | |--|------------|---------------------------------| |44|江苏省电力建设费 |江苏省文件 | |--|------------|---------------------------------| |45|高等级公路建设资金 |江苏省1993年第40号省长令 | |--|------------|---------------------------------| |46|地方重点交通建设资金 |江苏省政府苏政〔1992〕65号 | |--|------------|---------------------------------| |47|消防设施建设费 |江苏省苏财综〔1999〕28号 | |--|------------|---------------------------------| |48|城镇义务兵家属优待金 |江苏省政府苏政发〔1986〕78号 | |--|------------|---------------------------------| |49|就业调节金 |江苏省政府苏政发〔1997〕31号 | |--|------------|---------------------------------| |50|食盐调节基金(省级) |浙江省物价局浙价工〔97〕417号 | |--|------------|---------------------------------| |51|水路交通建设费 |浙江省浙价费(99)125号 | |--|------------|---------------------------------| |52|兵役义务费 |1995年浙江省人大常委会42号公告 | |--|------------|---------------------------------| |53|新征土地交通建设基金 |安徽省皖交政法〔94〕4号 | |--|------------|---------------------------------| |54|人防建设基金 |安徽省皖人防办〔85〕15号 | |--|------------|---------------------------------| | |三峡工程库区移民 |福建省政府闽政办〔1994〕139号、闽政办〔1995〕219号、| |55| | | | |对口支援基金 |闽政〔1996〕25号、省政府专题会议纪要〔1996〕203号 | |--|------------|---------------------------------| | | |福建省政府常务会议纪要1998第17次、省政府专题会 | |56|盐业发展基金 | | | | |议纪要〔1996〕38号、〔1996〕闽财综第115号 | |--|------------|---------------------------------| |57|航道建设基金 |福建省政府闽政〔1989〕综8号 | |--|------------|---------------------------------| |58|省级副食品风险基金 |福建省政府闽政办〔1998〕140号 | |--|------------|---------------------------------| | | |1994年福建省政府第17号令; | |59|福建省社会事业发展费 | | | | |省政府专题会议纪要(1996.
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