中华人民共和国国际船舶保安规则（2019年修订）
中华人民共和国交通运输部令2019年第15号
2019年6月3日
（2007年3月26日交通部发布 根据2019年6月3日《交通运输部关于修改〈中华人民共和国国际船舶保安规则〉的决定》修订）
第一章 总则
第一条 为加强国际航行船舶保安管理，根据经过修订的《1974年国际海上人命安全公约》（以下简称SOLAS公约）和《国际船舶和港口设施保安规则》（以下简称ISPS规则）的规定，制定本规则。
第二条 本规则适用于下列从事国际航行的中国籍船舶和从事国际航运业务的中国公司以及进入中国管辖海域的外国籍船舶：
（一）客船；
（二）500总吨及以上的货船；
（三）500总吨及以上的特种用途船；
（四）移动式海上钻井装置。
适用本规则的船舶以下简称船舶。
本规则不适用于军用船舶和仅用于政府公务用途的船舶。
第三条 交通运输部主管全国船舶保安工作。中华人民共和国海事局负责具体执行SOLAS公约和ISPS规则规定的缔约国政府船舶保安主管机关的职责。
交通运输部在沿海设立的海事管理机构按照本规则具体履行下列职责：
（一）负责管理船舶保安员和公司保安员的培训，对通过规定的船舶保安培训并经考试合格者，签发相应的培训合格证；
（二）接收船舶海上保安信息，并在法定的职责内按照规定的程序采取相应的行动；
（三）向已经进入中国领海或者已经报告拟进入中国领海的船舶提供相应的保安信息，向相关部门通报保安信息，并按照法定职责采取相应的行动；
（四）实施船舶保安监督管理，检查《船舶连续概要记录》、《国际船舶保安证书》、《临时国际船舶保安证书》、保安报警装置、保安演习以及本规则规定的其他船舶保安事项，检查已经审核合格的船舶保安计划以及修订内容的有效性；
（五）对船舶保安员、公司保安员实施监督管理；
（六）中华人民共和国海事局规定的其他船舶保安职责。
船舶检验机构依据中华人民共和国海事局的授权和本规则有关规定具体履行下列职责：
（一）对《船舶保安计划》进行技术审核；
（二）签发《国际船舶保安证书》和《临时国际船舶保安证书》。
第四条 本规则下列用语的含义是：
（一）特种用途船，是指根据船舶功能的需要而载有12名以上特殊人员（包括乘客）的机械自航船舶，包括以下类型：
1．从事科研、考察及测量的船舶；
2．用于海上人员训练的船舶；
3．不从事捕捞的鲸船及鱼类加工船；
4．不从事捕捞的其他海洋生物资源加工船；
5．设计特点与作业方式与第1目至第4目相类似的其他船舶。
（二）船港界面活动，是指船舶与港口之间的人员来往、货物装卸或者接受港口服务时发生的交互活动。
（三）船到船活动，是指从一船向另一船转移物品或者人员且与港口设施不相关的行为。
（四）保安事件，是指威胁船舶、港口设施或者船港界面活动、船到船活动安全的任何可疑行为或者情况。
（五）保安联络点，是指由交通运输部公布并设立在各直属海事管理机构的联络点。船舶、公司可通过该联络点向海事管理机构就船舶保安事项请求建议或者援助，报告关于其他船舶、动向或者通信的任何保安问题。
（六）保安等级，是指可能导致保安事件或者发生保安事件的风险级别划分。
（七）保安声明，是指船舶与其所从事活动的港口设施或者其他船舶之间达成谅解的书面协议，规定各自的保安措施。
（八）《船舶保安计划》，是指为确保在船上采取旨在保护船上人员、货物、货物运输单元、船舶物料或者船舶免受保安事件威胁的措施而制订的计划。
（九）船舶保安员，是指由公司指定的承担船舶保安责任的船上人员。该保安员对船长负责，其职责包括实施和维护《船舶保安计划》以及与公司保安员和港口设施保安员进行联络。
（十）公司保安员，是指由公司所指定的，负责开展船舶保安评估、制订和报审《船舶保安计划》、实施和维持审核合格后的《船舶保安计划》，并与港口设施保安员和船舶保安员进行联络的人员。
（十一）港口设施保安员，是指被指定负责落实《港口设施保安计划》的制订、实施、修订和维护工作，并与船舶保安员和公司保安员进行联络的人员。
（十二）公司，是指承担安全与防污染管理责任和义务的航运企业，包括船舶所有人、经营人、管理人和光船承租人。
第二章 船舶保安等级
第五条 船舶保安等级从低到高分为三级，分别是保安等级1、保安等级2和保安等级3。
保安等级1是指应当始终保持的最低防范性保安措施的等级。
保安等级2是指由于保安事件危险性升高而应在一段时间内保持适当的附加保护性保安措施的等级。
保安等级3是指当保安事件可能或者即将发生(尽管可能尚无法确定具体目标)时应在一段有限时间内保持进一步的特殊保护性保安措施的等级。
第六条 中华人民共和国海事局应当根据威胁信息的可信程度、得到佐证的程度、具体或者紧迫程度以及保安事件潜在的后果确定和调整船舶的保安等级。
前款所称威胁信息包括但不限于以船舶为载体或者工具对下列对象产生威胁的信息：国家安全、公共安全、公共卫生、公共环境、公共资源、海上通信安全、重要设施安全、社会治安等。
第七条 船舶保安等级由交通运输部发布。
交通运输部发布船舶保安等级时，可以视情发出适当的指令，并向可能受到影响的船舶提供保安信息。
第三章 船舶和公司的保安要求
第一节 一般规定
第八条 船舶应当按照SOLAS公约的要求和中华人民共和国海事局的规定，配备船舶自动识别系统（AIS）、《船舶连续概要记录》，安装船舶保安警报系统，标记船舶永久识别号。
第九条 公司应当履行以下职责：
（一）负责对所属船舶进行船舶保安评估；
（二）负责编制《船舶保安计划》和已审核合格计划的后续修订；
（三）实施经过审核合格的《船舶保安计划》；
（四）采取适当的措施，避免泄漏船舶保安评估或者《船舶保安计划》及其相关的保安敏感性、保密性资料；
（五）应当安排一名或者数名人员作为公司保安员，确定每人所负责的船舶，并确保其能够24小时与船舶、港口设施保安员和海事管理机构保持联系；
（六）向船籍港海事管理机构及时提供最新的公司保安员名单以及24小时联络方式等资料；
（七）在每艘船舶上指定一名适合履行船舶保安职责的人员作为船舶保安员；
（八）为船舶保安员、公司保安员、船长履行职责提供必要的条件；
（九）赋予船长在船舶保安以及在必要时请求公司或者海事管理机构提供帮助方面的决定权；
（十）根据确定的保安等级，采取相应的保安措施；
（十一）组织、参加船舶保安培训、训练和演习；
（十二）收集船舶保安信息，并向相关部门报告或者通报。
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中华人民共和国交通运输部令2019年第15号
2019年6月3日
（2007年3月26日交通部发布 根据2019年6月3日《交通运输部关于修改〈中华人民共和国国际船舶保安规则〉的决定》修订）
第一章 总则
第一条 为加强国际航行船舶保安管理，根据经过修订的《1974年国际海上人命安全公约》（以下简称SOLAS公约）和《国际船舶和港口设施保安规则》（以下简称ISPS规则）的规定，制定本规则。
第二条 本规则适用于下列从事国际航行的中国籍船舶和从事国际航运业务的中国公司以及进入中国管辖海域的外国籍船舶：
（一）客船；
（二）500总吨及以上的货船；
（三）500总吨及以上的特种用途船；
（四）移动式海上钻井装置。
适用本规则的船舶以下简称船舶。
本规则不适用于军用船舶和仅用于政府公务用途的船舶。
第三条 交通运输部主管全国船舶保安工作。中华人民共和国海事局负责具体执行SOLAS公约和ISPS规则规定的缔约国政府船舶保安主管机关的职责。
交通运输部在沿海设立的海事管理机构按照本规则具体履行下列职责：
（一）负责管理船舶保安员和公司保安员的培训，对通过规定的船舶保安培训并经考试合格者，签发相应的培训合格证；
（二）接收船舶海上保安信息，并在法定的职责内按照规定的程序采取相应的行动；
（三）向已经进入中国领海或者已经报告拟进入中国领海的船舶提供相应的保安信息，向相关部门通报保安信息，并按照法定职责采取相应的行动；
（四）实施船舶保安监督管理，检查《船舶连续概要记录》、《国际船舶保安证书》、《临时国际船舶保安证书》、保安报警装置、保安演习以及本规则规定的其他船舶保安事项，检查已经审核合格的船舶保安计划以及修订内容的有效性；
（五）对船舶保安员、公司保安员实施监督管理；
（六）中华人民共和国海事局规定的其他船舶保安职责。
船舶检验机构依据中华人民共和国海事局的授权和本规则有关规定具体履行下列职责：
（一）对《船舶保安计划》进行技术审核；
（二）签发《国际船舶保安证书》和《临时国际船舶保安证书》。
第四条 本规则下列用语的含义是：
（一）特种用途船，是指根据船舶功能的需要而载有12名以上特殊人员（包括乘客）的机械自航船舶，包括以下类型：
1．从事科研、考察及测量的船舶；
2．用于海上人员训练的船舶；
3．不从事捕捞的鲸船及鱼类加工船；
4．不从事捕捞的其他海洋生物资源加工船；
5．设计特点与作业方式与第1目至第4目相类似的其他船舶。
（二）船港界面活动，是指船舶与港口之间的人员来往、货物装卸或者接受港口服务时发生的交互活动。
（三）船到船活动，是指从一船向另一船转移物品或者人员且与港口设施不相关的行为。
（四）保安事件，是指威胁船舶、港口设施或者船港界面活动、船到船活动安全的任何可疑行为或者情况。
（五）保安联络点，是指由交通运输部公布并设立在各直属海事管理机构的联络点。船舶、公司可通过该联络点向海事管理机构就船舶保安事项请求建议或者援助，报告关于其他船舶、动向或者通信的任何保安问题。
（六）保安等级，是指可能导致保安事件或者发生保安事件的风险级别划分。
（七）保安声明，是指船舶与其所从事活动的港口设施或者其他船舶之间达成谅解的书面协议，规定各自的保安措施。
（八）《船舶保安计划》，是指为确保在船上采取旨在保护船上人员、货物、货物运输单元、船舶物料或者船舶免受保安事件威胁的措施而制订的计划。
（九）船舶保安员，是指由公司指定的承担船舶保安责任的船上人员。该保安员对船长负责，其职责包括实施和维护《船舶保安计划》以及与公司保安员和港口设施保安员进行联络。
（十）公司保安员，是指由公司所指定的，负责开展船舶保安评估、制订和报审《船舶保安计划》、实施和维持审核合格后的《船舶保安计划》，并与港口设施保安员和船舶保安员进行联络的人员。
（十一）港口设施保安员，是指被指定负责落实《港口设施保安计划》的制订、实施、修订和维护工作，并与船舶保安员和公司保安员进行联络的人员。
（十二）公司，是指承担安全与防污染管理责任和义务的航运企业，包括船舶所有人、经营人、管理人和光船承租人。
第二章 船舶保安等级
第五条 船舶保安等级从低到高分为三级，分别是保安等级1、保安等级2和保安等级3。
保安等级1是指应当始终保持的最低防范性保安措施的等级。
保安等级2是指由于保安事件危险性升高而应在一段时间内保持适当的附加保护性保安措施的等级。
保安等级3是指当保安事件可能或者即将发生(尽管可能尚无法确定具体目标)时应在一段有限时间内保持进一步的特殊保护性保安措施的等级。
第六条 中华人民共和国海事局应当根据威胁信息的可信程度、得到佐证的程度、具体或者紧迫程度以及保安事件潜在的后果确定和调整船舶的保安等级。
前款所称威胁信息包括但不限于以船舶为载体或者工具对下列对象产生威胁的信息：国家安全、公共安全、公共卫生、公共环境、公共资源、海上通信安全、重要设施安全、社会治安等。
第七条 船舶保安等级由交通运输部发布。
交通运输部发布船舶保安等级时，可以视情发出适当的指令，并向可能受到影响的船舶提供保安信息。
第三章 船舶和公司的保安要求
第一节 一般规定
第八条 船舶应当按照SOLAS公约的要求和中华人民共和国海事局的规定，配备船舶自动识别系统（AIS）、《船舶连续概要记录》，安装船舶保安警报系统，标记船舶永久识别号。
第九条 公司应当履行以下职责：
（一）负责对所属船舶进行船舶保安评估；
（二）负责编制《船舶保安计划》和已审核合格计划的后续修订；
（三）实施经过审核合格的《船舶保安计划》；
（四）采取适当的措施，避免泄漏船舶保安评估或者《船舶保安计划》及其相关的保安敏感性、保密性资料；
（五）应当安排一名或者数名人员作为公司保安员，确定每人所负责的船舶，并确保其能够24小时与船舶、港口设施保安员和海事管理机构保持联系；
（六）向船籍港海事管理机构及时提供最新的公司保安员名单以及24小时联络方式等资料；
（七）在每艘船舶上指定一名适合履行船舶保安职责的人员作为船舶保安员；
（八）为船舶保安员、公司保安员、船长履行职责提供必要的条件；
（九）赋予船长在船舶保安以及在必要时请求公司或者海事管理机构提供帮助方面的决定权；
（十）根据确定的保安等级，采取相应的保安措施；
（十一）组织、参加船舶保安培训、训练和演习；
（十二）收集船舶保安信息，并向相关部门报告或者通报。
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