[题注] （１９９２年６月２９日）
一、背景：
（一）１９９０年９月３０日，世界儿童问题首脑会议通过了《儿童生存、保护和发展世界宣言》和《九十年代行动计划》两个文件。提出了在１９９０年至２０００年间，使婴儿死亡率和五岁以下儿童死亡率降低三分之一；使孕产妇死亡率减少一半等７项主要目标和妇女保健、营养、教育、儿童保健等六部分２６项支持性目标。
１９９１年３月，李鹏总理代表中国政府签署了以上两个文件，并承诺“我们将保证履行我们的义务。……中国儿童一定能够达到文件中所提出的一些要求，我们还要争取提前达到。”
（二）作为政府承诺的后续行动，１９９１年６月，国务院妇女儿童工作协调委员会组织有关部委，根据紧扣全球主要目标，密切结合我国国情，实事求是、因地制宜的原则，起草《九十年代中国儿童生存、保护和发展规划纲要》（草稿），并要求各有关部委把政府承诺的主要目标和支持性目标，纳入相应部门的八五计划和二○○○年规划。１９９１年９月，国务院妇女儿童工作协调委员会原则通过了《九十年代中国儿童生存、保护和发展规划纲要》（草稿），定名为《九十年代中国儿童发展规划纲要》。
１９９２年２月国务院批转《九十年代中国儿童发展规划纲要》，并要求各省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府和国家有关部委组织实施。
《九十年代中国儿童发展规划纲要》中关于卫生领域的主要任务是：
１．主要目标：
（１）将１９９０年的婴儿死亡率和５岁以下儿童死亡率分别降低１／３；
（２）将１９９０年的孕产妇死亡率降低一半；
（３）使１９９０年５岁以下儿童中度和重度营养不良患病率降低一半；
（４）重点支持老、少、边、穷地区儿童的发展；
（５）大幅度减少残疾儿童发生率，促进残疾儿童的康复与发展；
（６）完善保护儿童合法权益的立法，健全相应的执法机构和队伍。
２．《九十年代中国儿童发展规划纲要》在“策略与措施”中提出了以下具体要求：
（１）各级卫生行政部门以加强预防保健、加强农村卫生为战略重点，调整内部结构。
（２）１９９５年７岁以下儿童保健和孕产妇保健覆盖率以省为单位分别达到８５%。
（３）孕产妇能由受过培训的接生人员助产，２０００年农村新法接生率达９５%，农村住院分娩率达８０%；加强对妇幼保健专业人员、女乡医和接生员的在职培训，不断提高现有队伍的素质。
（４）２０００年因产后出血引起的死亡减少一半。
（５）２０００年使５岁以下儿童因腹泻死亡的人数减少一半，腹泻患病人数减少２５%。
（６）到２０００年，使９０%以上的小儿急性呼吸道感染实行病例管理及临床管理，因急性呼吸道感染死亡的人数减少１／３。
（７）提高４－６个月以内婴儿的纯母乳喂养率，２０００年使母乳喂养率以省为单位达到８０%；推行“母乳代用品销售守则”，对母乳喂养实行法律保护。提倡家庭自制婴儿辅食。
（８）向所有育龄夫妇普及避孕知识，并提供安全、有效的计划生育技术指导与服务。
（９）２０００年节育手术并发症发生率控制在１０／万以下。
（１０）广泛宣传、积极倡导婚前检查。到１９９５年，使６０%的县具备婚前检查的条件，开展优生咨询服务。８０%以上的省、市（地、州、盟）妇幼保健机构具备对先天性缺陷的筛查能力，到２０００年使先天性病残儿发生率减少１／２。
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